一、政策出台的背景
为大力发展新兴产业，营造有利于新产业用地的良好环境和政策保障，促进我市新旧动能转换和“双招双引”工作全面取得实效。结合我市实际情况，在充分研究论证的基础上，起草了《关于进一步加强新产业用地和规划保障工作的通知》，并按程序以市政府名义发布实施。
二、政策出台的依据
根据《山东省人民政府关于支持实体经济高质量发展的若干政策的通知》鲁政发〔2018〕21号、《山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》鲁政发〔2018〕26号等文件精神，结合我市实际制定本通知泰政字〔2019〕49号。
三、政策出台的目的
为贯彻落实国家和省有关部署要求，切实支持新产业发展，深入了解企业实际用地需求，结合我市实际情况，随着我市加快推进新旧动能转换，一些新产业将逐步落地泰安，对于这些从第二产业中分离出来的产业，完全依靠传统的产业用地政策已经不能适应当前的形势发展。所以，要紧密结合我市实际情况，确实加大对新产业用地和规划保障工作的保障力度。
四、政策出台的意义
一是进一步细化了新产业用地的分类和认定。二是优化了新产业项目规划要求和新产业用地出让方案审批程序。三是明确了新产业用地兼容复合利用。四是规范了新产业用地转让行为。
五、政策的主要内容
本《通知》主要内容有：一是新产业用地包括融合科技、研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务的用地。二是新产业项目除符合国家产业政策等相关条件外，新产业项目单位用地面积投资强度不得低于350万元/亩。三是按照程序批准后，新产业用地的规划指标控制标准参照商业服务业用地标准执行，新产业用地中的综合、研发等按照工业厂房审批，参照工业、办公建筑设计规范进行设计，不计入生产生活服务设施。四是对新产业用地在签订土地出让合同前,由县(市、区)政府、功能区管委会与企业签订监管协议,明确项目开竣工时间、投资强度、亩均产值、亩均税收、违约责任等内容,新产业项目认定机关要落实认定责任，开展日常监管,定期进行核验评估，不得弄虚作假、放宽条件。没有签订监管协议的新产业用地,不得签订土地出让合同，不得开工建设,不得进行项目竣工验收。未达到监管协议约定标准的,不得分割转让。
六、政策落实的措施
一是加强对《通知》精神的宣传引导，提升各级抓落实的自觉性。二是对落实开展情况进行督查检查，定期进行核验评估。三是对弄虚作假、放宽条件的，依法追究有关人员的责任。四是严格把工作落实情况纳入年度综合目标责任考核，不断提升各级抓落实的规范性和工作的主动性。
2019年7月18日