市政府有关部门、单位，各县市区（功能区）有关部门、单位：

为深入贯彻落实国家、省关于平台经济发展的重大决策部署，加快实施数字化转型战略，做大做强我市平台经济，根据《山东省人民政府关于加快推动平台经济规范健康持续发展的实施意见》（鲁政字〔2022〕203号），结合我市实际，制定本贯彻落实意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，锚定 “登高望远开新局、奋力争先走在前”，立足泰安市产业基础和发展优势，突出重点领域，优化平台经济发展环境，强化平台企业培育，做大平台经济总量，释放平台经济创新动力和发展潜力，打造活跃规范的平台经济生态，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

（二）发展目标。到2025年，在重点领域形成一批行业领先的平台企业，平台经济整体发展水平进入全省前列。累计培育省级工业互联网平台12个以上，鼓励支持重点产业龙头企业建设工业互联网标识解析二级节点，加快形成规模化标识解析服务能力；积极争创国家、省级电子商务示范园区、示范企业，深入实施网零倍增，力争全市网络零售额突破150亿元；培育重点领域领军企业5家左右。

二、平台经济重点发展领域

1、工业互联网平台。支持重点工业互联网应用企业打造深耕行业、区域的特色型工业互联网平台，建设面向产业链供应链协同的专业型工业互联网平台，支持优势企业与国家级“双跨”工业互联网平台共建行业子平台，引导中小企业上平台用平台。落实开展“工赋山东”行动，深入培育省级工业互联网平台，推动制造业数字化转型，打造工业互联网典型应用场景。（牵头部门:市工业和信息化局）

2、电子商务平台。扩大网络零售，引导重点电商企业、传统商贸流通企业通过自建平台或依托第三方平台等方式，提高网上销售规模。积极培育山东省电商直播基地、电商供应链基地，提升直播电商促消费，打造网络销售品牌。积极组织企业参加网络促销活动，推动产品网上销售，拉动全市整体网零额增长。（牵头部门:市商务局）

3、金融科技平台。鼓励银行等金融机构利用政府数据资源发展金融科技，创新信用贷款等融资产品，推动金融服务提质增效，释放数据要素潜能，推动泰安市金融行业数字化转型进程。强化条码支付和手机号码支付业务管理，鼓励银行机构和支付机构加强区块链、生物识别技术、支付标记化技术等在移动支付中的应用，推进支付技术升级。加快数字金融服务向中小微企业、农村地区延伸，提升数字金融普惠水平。（牵头部门: 人民银行泰安市中心支行、市地方金融监管局）

4、智慧医疗健康平台。持续推进市、县全民健康信息平台建设，完善四大资源数据库，提升行业综合监管能力。推进以电子病历为核心的智慧医院建设，重构线上和线下结合的就医服务流程。深入推进“互联网+医疗健康”示范省建设，完善“互联网+医疗健康”便民惠民服务平台，推进电子健康卡、银行卡、第三方支付等“多码融合”和就医服务全流程应用。推进检查结果互认共享，提高医疗资源利用率，改善人民群众就医体验。加强基层卫生信息化建设，推进签约管理、远程医疗、分级诊疗、双向转诊信息服务。继续扩大山东省医疗保障信息平台应用，完善各子系统功能；加快推进365体育娱乐手机平台_365正规网站是多少_365betapp下载电子凭证全流程和移动支付应用，提高365体育娱乐手机平台_365正规网站是多少_365betapp下载电子凭证激活率及移动支付率。持续扩大跨省门诊慢病纳入联网结算病种范围和定点医疗机构数量。做好移动支付、送医送药送检送护等上门服务，为群众提供更加安全便捷的医疗保障服务。（牵头部门: 市卫生健康委、市365体育娱乐手机平台_365正规网站是多少_365betapp下载局）

5、数字文旅平台。完善智慧文旅平台，按照“一机游泰安”的目标，优化导航、导览、导游功能，为游客提供一站式综合旅游服务。在全国风景名胜区创新实践探索，率先打造全国领先的“无证明智慧景区”，实现从购票到入园全程电子化，真正实现“一码通行”。依托泰山景区数字文创、泰山元宇宙等项目，推动元宇宙在文化旅游业的场景应用，全面开展A级旅游景区、文物馆藏等数字化工程。（牵头部门: 市文化和旅游局、泰山景区）

6、智能体育平台。发挥泰安市体育产业基础优势，继续完善全民健身信息服务平台信息录入工作。依托奥美第三方平台和山东省国民体质监测大数据平台，实现数据与运动处方库共享。推广智能健身路径、智能健身驿站、智能步道、智能社区健身房等智慧全民健身设施。建设完善运动员注册与等级管理服务平台，数字化助力竞技体育实力全面提升。鼓励体育企业 “上云用数赋智”，加快体育产品和服务生产、传播、消费的数字化、网络化进程，促进体育行业数字化转型、业务流程重塑和商业模式变革。（牵头部门: 市体育局）

7、数字农业平台。在农业生产过程中，加快物联网、大数据、人工智能等现代信息技术在农业领域的应用，促进数字技术与现代农业产业体系、生产体系、经营体系深度融合，推动智慧农业发展。着力打造泰安农高区等地的现代食品中央厨房（预制菜）集聚地。注重保护小农户利益，鼓励平台企业让利小农户，构建健康良性的大平台与小农户利益联结机制。（牵头部门: 市农业农村局）

8、现代物流平台。鼓励物流企业应用互联网、云计算、大数据等先进信息技术，推进企业运营管理系统信息化改造，推广应用电子运单、电子仓单等电子单证，引导物流设施装备与服务产品的数字化发展。规范和发展网络货运，推进提升运输企业信息化水平，推广和应用多式联运“一单制”运输模式，逐步实现运输信息多方共享。（牵头部门: 市发展改革委、市商务局、市交通运输局）

9、大宗商品交易平台。聚焦大宗农产品、区域特色产品和基本工业原料等领域，做大做强国商商品交易中心，探索“电子商务+现代物流+供应链融资”运营模式，支持国商商品交易中心打造集商品交易及结算服务、信息服务、仓储物流服务、供应链金融服务、检疫检测管理服务、产品追溯服务等功能为一体的跨区域商品交易平台。支持国商商品交易中心拓展国内外市场，发展成为具有全省乃至国内外竞争优势的平台企业。（牵头部门: 市地方金融监管局、市商务局）

10、民生服务平台。建设引培一批便民生活领域综合服务平台，推动互联网向教育、社保、养老、托育、家政等重点民生服务领域渗透，推动形成高质量生活服务要素供给新体系。加快构建县域统一的智慧社区管理平台，支撑县域智慧化的管理和服务需求，汇聚对接社会化商品和服务资源，提升平台满足群众衣食住行等多样化需求的能力，为社区居民提供多场景，一站式综合服务。鼓励平台企业整合线上线下资源，发展网约车服务业态。（牵头部门: 市发展改革委、市大数据中心、市交通运输局）

三、完善保障措施

（一）加强组织协调。市发展改革委作为全市平台经济推进工作的牵头部门，要充分发挥牵头抓总的作用，各重点领域牵头部门要结合各自职能，落实任务分工，加强工作协同，形成推动合力，有序推进平台经济工作顺利实施，确保重点领域工作任务扎实推进、取得实效。（市发展改革委、各相关职能部门）

（二）优化发展环境。持续推动数据流通共享，整合归集市场主体基本信息和各类涉企许可信息，为平台企业依法依规核验第三方资质信息提供服务保障。探索建立政府与企业间的数据交流机制，畅通政企数据双向流通，鼓励平台企业依法依规使用公共数据从事数据加工活动。强化基础设施建设，构建 “5G+光网”双千兆高速网络，优化提升网络性能和速率。以IPv6规模部署为重点，统筹推进骨干网、城域网和接入网建设，全面完成向下一代互联网的平滑升级演进。加强技术创新，积极推动人工智能、区块链、云计算、工业互联网等数字化领域技术研发及应用，鼓励相关领域企业创新发展。引导平台企业与高校、科研机构合作提高创新投入强度，建设各类创新平台，共同打造开放融合的平台经济产业生态圈。（市大数据中心、市通信发展办、市委网信办、市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）

（三）提升协同监管。探索动态包容审慎监管制度，加强对新产品、新服务、新业态的部门协同监管，在严守安全底线前提下推进平台经济监管创新。推行数字化监管建设，实现线上线下一体化监管、事前事中事后全链条监管。依托一体化、立体式风险防控体系，依法打击偷逃税等涉税违法行为，营造公平公正法治化营商环境，促进平台企业依法合规经营。提升信用监管效能，依托市一体化大数据平台推动平台企业信息归集共享，依托市公共信用信息平台建立健全平台企业信用档案。实施差异化监管，合理确定随机抽查比例、频次，抽取检查对象，引导平台诚信依法经营。进一步建立完善新就业形态劳动者劳动权益保障机制，保障从业人员合法劳动权益，集中解决新就业形态劳动者劳动权益保障的突出问题，提高新就业形态劳动者就业质量，推动平台经济规范健康发展。（具有监管职能的相关部门分工负责、市税务局、市发展改革委、市市场监管局、市商务局、市人力资源社会保障局按职责分工负责）

（四）加大财税支持。按规定落实平台企业研发费用加计扣除、股权激励、创新创业、小微企业、高新技术企业等各项税收优惠政策。支持平台企业参与高新技术企业认定，获认定企业按规定享受税收优惠。运用现代信息技术，推动涉税服务事项网上办理和移动终端办理，推行精细化、智能化、个性化服务。积极推进平台企业使用电子发票，通过电子发票服务平台开具增值税电子发票，有效降低平台企业经营成本。积极引进中央和省属国有企业及投资机构，培育发展总部经济，对符合条件的落地项目给予政策支持。鼓励金融机构对平台企业提供有针对性、灵活创新的金融产品和服务。对处于初创期和种子期的有发展潜力的平台型企业项目，引导创业投资机构、股权投资基金主导或参与平台企业投融资。（市财政局、市税务局按职责分工负责）

（五）保障信息安全。监督、指导各类互联网平台企业落实网络安全主体责任和网络安全等级保护制度，建立健全以互联网备案、网络实名、信息管理、日志留存、数据保护、安全防护为重点的安全管理制度和技术保护措施，确保平台的系统安全、信息安全、数据安全。用好省、市网络安全协调指挥平台，常态化开展网络安全监测预警和信息通报，及时督促相关单位处置通报发现的网络安全隐患和网络安全事件，提升网络安全防护水平。（市公安局、市委网信办、市工业和信息化局、市通信发展办按职责分工负责）

泰安市发展和改革委员会  中共泰安市委网络安全和信息化委员会办公室  泰安市科学技术局

泰安市工业和信息化局  泰安市公安局  泰安市财政局

泰安市人力资源和社会保障局  泰安市交通运输局  泰安市农业农村局

泰安市商务局  泰安市文化和旅游局  泰安市卫生健康委员会

泰安市市场监督管理局  泰安市体育局  泰安市医疗保障局

泰安市地方金融监督管理局  泰安市大数据中心  山东省通信管理局泰安市信息通信发展办公室

国家税务总局泰安市税务局  中国人民银行泰安市中心支行

2023年1月19日