各县市区发改局（粮食和物资储备中心）、功能区经发部，泰山粮食储备集团：

为深入贯彻落实市政府安委会《关于贯彻落实鲁安发〔2022〕26号文件进一步推动安全生产制度措施落实落地的通知》和《山东省粮食和物资储备局办公室关于进一步推动安全生产制度措施落实落地的意见》（鲁粮办发〔2022〕33号）的有关要求，全面系统深入抓好各单位安全生产系列制度措施的宣传贯彻，确保各项制度措施真正落到实处、取得实效，推动全市粮食和储备行业安全生产形势持续稳定，市发展和改革委员会制定了《关于进一步推动安全生产制度措施落实落地的意见》，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

泰安市发展和改革委员会

2023年1月17日

（主动公开）

关于进一步推动安全生产制度措施落实落地的意见

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，2021年以来，省委、省政府结合我省实际系统谋划了安全生产“八抓20条”创新举措，并制定完善了一系列安全生产规章制度。去年4月，国务院安委会制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施。近期，市委、市政府又出台了《关于进一步强化措施完善安全生产治理体系提升安全生产治理能力的实施意见》（泰办发〔2022〕36号），提出了七个强化、30条具体措施。这一系列制度措施，连同国家和省已颁布的安全生产法律法规，形成了一整套针对性和操作性都很强的风险防范和隐患排查治理工作机制，构建起较为完善的安全生产监督管理制度体系，对系统提升安全生产治理能力和治理水平具有重要作用，有力推动了全市粮食和储备行业安全生产形势持续稳定好转。为全面系统深入抓好安全生产制度措施的学习宣贯，确保各项制度措施真正落到实处、取得成效，结合我市行业实际，现提出如下意见。

一、提高政治站位，落实安全生产责任体系

各单位要切实把思想和行动统一到中央及省市的决策部署上来，深刻理解做好新形势下安全生产工作的具体要求，自觉对标对表，增强抓落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要对照《山东省党政领导干部安全生产责任追究办法（试行）》和《党委（组）班子成员安全生产职责清单》，明确领导干部安全生产职责分工，推动“三管三必须”进一步落实落地；根据《山东省生产经营单位全员安全生产责任清单》，指导企业完成清单修订工作，建立健全从主要负责人到一线岗位员工的安全生产责任制，实现企业安全生产责任全员全岗位覆盖、全过程追溯。通过落实各项制度措施，明确党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，构建横向到边、纵向到底的责任保障网，形成安全生产“人人有责、人人尽责，齐抓共管、失职追责”的工作格局。

二、加强教育培训，推动制度措施入脑入心

一是强化党政领导干部和安全监管人员学习教育。将安全生产制度措施纳入定期学习的重要内容，并列入干部培训计划，组织专题培训。各单位从现在起，集中半年左右时间，开展制度措施学习提升专项行动，制定学习计划，开展学习研讨，推动学习走深走实。二是强化企业学习培训。把制度措施作为企业安全生产学习培训的主要内容，扎实开展“大学习、大培训、大考试”专项行动，用好企业安全生产“晨会”、“开工第一课”等方式和“学习强安”等平台，覆盖到每个部门每个岗位。三是大力宣传营造安全氛围。充分利用各类媒体平台，面向粮食和储备行业干部职工宣传推送安全知识，确保实现宣传教育全员覆盖，营造人人理解、支持、参与安全生产工作的浓厚氛围。

三、强化监督检查，推动制度措施落实落地

要树立“制度不落实就是重大隐患”的理念，将制度措施落实作为执法检查、督导检查的必查内容，督促企业严格落实安全生产主体责任，结合《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》，开展安全生产诊断，制定隐患排查治理清单，重点对企业主要负责人履职、安全总监、危险作业管理、劳务派遣和灵活用工人员管理、全员安全教育培训、安全诊断、有奖举报等制度落实情况开展执法检查，不断提升安全生产保障能力。

四、用好考核奖惩，调动制度措施落实积极性

各单位要将制度措施落实情况，作为检验和评判安全生产工作业绩和成效的重要依据，细化工作标准，加强考核奖惩。对认真落实制度措施、加强安全生产监管、防范生产安全事故成效明显的单位给予积极鼓励，适时加强标杆企业选树，深入挖掘企业贯彻落实制度措施的典型经验做法，在行业内选树一批制度措施落实到位、安全生产工作取得显着成绩的典型标杆企业，抓好经验总结和推广，引领带动全市粮食和储备行业企业安全生产水平实现整体提升。